主持人：各位网友，大家好！这里是襄阳市政府网“在线访谈”节目，我是主持人倩宇。第五次全国经济普查是党的二十大后开展的第一次重大国情国力调查，是对全市经济社会发展情况的一次“全面体检”，市政府于5月7日印发文件通知，部署全市经济普查工作，在国务院经济普查办公室、省经济普查办公室科学指导下，扎实推进各环节工作，顺利完成了单位清查工作。今天，节目很高兴邀请到襄阳市统计局党组成员、副局长廉剑锋做客“在线访谈”，介绍我市开展第五次全国经济普查的有关情况。廉局长，您好！欢迎您！

廉剑锋：主持人，各位网友好！非常高兴受邀参加“在线访谈”节目与大家进行交流，在此，我代表市统计局对多年来一直关心、支持统计工作的社会各界朋友表示衷心的感谢！

主持人：廉局长，请您给大家介绍一下为什么要开展第五次全国经济普查？此次经济普查的目的和意义是什么？

廉剑锋：按照《全国经济普查条例》规定，经济普查每5年进行一次，分别在逢3、8的年份实施。2023年，我国开展第五次全国经济普查。此次经济普查的主要目的是全面调查我国第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。通过普查，进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划、全面建设社会主义现代化国家，提供科学准确的统计信息支持。

主持人：与以往普查相比，这次普查工作有什么变化？

廉剑锋：本次普查最大的变化是首次统筹开展投入产出调查。投入产出调查是为系统反映国民经济行业间经济联系组织实施的一项大型调查，在逢2、7的年份开展，目前已顺利实施7次。经济普查与投入产出调查虽然目的不同，但组织流程相似，调查对象、调查内容等方面存在重合，在相邻年份相继开展增加基层负担，也不利于调查数据的协调应用。

2021年下半年，国家统计局在山西等6个地区组织开展专项试点，论证统筹开展两项调查的可行性和必要性。试点结果表明，在经济普查年份统筹开展投入产出调查利大于弊。一是统一调查时间，可以更加全面、系统地收集基层数据，有利于提高统计调查数据的协调性。二是统筹布置调查任务，可以消除重复调查内容，整合重复环节，有利于优化调查项目、减轻基层工作负担。三是协调调查结果，有利于实现经济总量和结构数据的更好衔接。因此，国家统计局决定将投入产出调查内容纳入经济普查统筹组织实施。

主持人：第五次全国经济普查的对象有哪些？涉及哪些行业？

廉剑锋：这次普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

主持人：第五次全国经济普查的主要内容是什么？不同类型的普查对象，填报的内容一样吗？

廉剑锋：这次普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。

根据不同类型的普查对象，具体分为五类普查登记表，填报的内容和指标有所区别。

一套表单位普查登记表：一套表单位基本情况、财务状况、人员工资、能源生产与消费、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资、研发活动、信息通信技术应用和数字化转型情况、数字经济活动等。

非一套表单位普查登记表：非一套表单位基本情况、财务状况、从业人员情况、经营情况、固定资产投资 、能源及生石灰生产、研发活动、信息通信技术应用和数字化转型情况、数字经济活动情况。

个体经营户普查登记表：个体经营户基本情况、雇员支出、房租、营业收入、固定资产投资情况等主要经济指标。

部门普查登记表：金融、铁路部门等的单位基本情况、人员工资、财务状况等内容。

投入产出调查表：选定调查单位的投入结构信息，以及固定资产投资构成调查、进口货物使用去向调查等内容。

主持人：这次普查采用什么样的普查方法？

廉剑锋：单位清查阶段，采取“地毯式”清查的方法，对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业活动的个体经营户进行全面清查。普查登记阶段，法人单位和产业活动单位是在全面清查基础上进行全面调查；个体经营户是在全面清查基础上抽取部分个体经营户作为样本，进行抽样调查；投入产出调查单位，采取重点调查和典型调查相结合的方式进行调查。

主持人：这次普查工作的主要时间安排是什么？

廉剑锋：第五次全国经济普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。

2022年为普查筹备阶段，主要是组织开展前期调研，部署投入产出调查，做好五经普经费预算编制等；2023年为普查准备阶段，主要是组建各级普查机构，开展综合试点，选聘与培训普查人员，开展单位清查等；2024年为普查组织实施阶段，主要是开展普查登记，普查数据检查、审核与验收，数据质量抽查，数据汇总、评估、共享与发布等；2025年至2026年为普查资料开发应用阶段，主要是建立普查数据库，普查总结，开展课题研究分析，资料整理等。

主持人：这次普查在信息化手段的应用上有何突破？

廉剑锋：本次普查广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展调查。在单位清查阶段，普查员使用 PAD、手机等手持电子终端采集清查对象数据；在普查登记阶段，采取普查员入户采集、普查对象自主填报、部门组织普查等方式采集普查对象数据。

主持人：如何确保这次普查顺利实施？

廉剑锋：5月7日，襄阳市人民政府印发《市人民政府关于做好第五次全国经济普查工作的通知》（襄政发〔2023〕7号），对全市第五次全国经济普查工作作出部署。为加强组织领导，5月25日，成立襄阳市人民政府第五次全国经济普查领导小组，市委常委、常务副市长吴烨为组长，成员单位包括市政府办、市统计局、市发改委、市委宣传部、市委政法委、市委编办、市民政局、市财政局、市税务局、市市场监管局等部门。

襄阳市人民政府第五次全国经济普查领导小组办公室设在市统计局，负责普查的具体组织实施和协调，各成员单位按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。办公室内设综合宣传组、投入产出调查组、单位清查组等14个工作组。各级人民政府设立相应的普查领导小组及其办公室，负责组织本地区普查实施工作。充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇人民政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与做好普查工作。

主持人：襄阳市第五次全国经济普查已经开展了一段时间，廉局长，请给大家介绍一下，目前普查工作取得了哪些进展？

廉剑锋：第五次全国经济普查工作开展以来，市委、市政府高度重视“五经普”工作，将经济普查工作列入全市重点工作和重点督办事项，主要领导部署、亲自推动，及时协调解决普查工作中的困难和问题。

一是组建机构，加强组织领导。按期组建各级普查机构工作，共组建县级普查机构12个、乡镇普查机构121个，形成了覆盖全市、纵横联动、运转顺畅的普查组织实施体系。

二是落实普查经费，全力保障到位。认真梳理市县两级普查物资清单，结合市场主体发展情况，科学编制“五经普”经费预算。市本级安排预算经费392.1万元，比“四经普”增长36.1%，其中，2023年批复269万元，已落实到位。同时，结合基层普查工作需要，为“两员”和调查对象发放手提袋、手提包、工作衫、记录本等物资，保障普查工作顺利开展。

三是广泛宣传动员，营造浓厚氛围。在襄阳广播电视台、《襄阳日报》等主要媒体开展普查工作宣传报道，开设网上“普查专栏”，编发“五经普”宣传短信，利用市中心“汉江灯光秀展示平台”播放“五经普”宣传标语口号，开展以“经济大普查 数说新时代”为主题的第十四届“中国统计开放日”活动，营造人人知晓、人人参与的浓厚氛围。

四是强化队伍建设，提升业务能力。将业务能力强、认真负责、工作细致、熟悉情况的人员纳入“两员”队伍，全市选聘普查员、普查指导员8000余人。围绕普查法律法规、普查方案、行业划分、单位划分、入户技巧、清查平台使用、清查表填报等重点内容，分层分类开展培训，市县两级共组织培训52场，基本实现了“两员”培训全覆盖。市县两级普查机构深入开展跟踪指导、现场讲解示范，在实战教学中提升“两员”业务水平，提高普查工作质量。

五是优化工作举措，全面清查到位。一方面，逐户上门清查。严格按照普查方案要求，对4504个普查小区逐户开展“地毯式”清查；对有顾虑的普查对象，社区工作人员或基层干部协助上门清查；市经普办常态化督导工作进度，现场检查“两员”入户情况，增强清查实效。另一方面，及时查遗补漏。将清查数据与编办、民政、市场监管等部门行政记录资料进行信息比对，及时核实新注册单位、底册中未填清查表单位、未填表的正常纳税或缴纳社保单位、跨区域搬迁单位、法产关联审核遗漏单位等情况，确保数据质量。

主持人：今年为第五次全国经济普查做了大量的准备工作，接下来，将如何进一步开展经济普查？

廉剑锋：目前，单位清查工作已进入尾声，即将开展普查登记。下一步，将严格执行普查方案，组织各级主要负责同志靠前指挥、加强督办，各部门扛责上肩、密切配合，确保普查全流程、各环节任务落实到位。针对难点问题，实行集中培训与分级培训、线上培训与现场指导相结合的方式，加强入户登记技巧、登记表指标填报方法的培训指导，提高“两员”普查能力，为即将开始的普查登记工作打好基础。严格遵守普查全流程控制要求，将数据质量管理落实到全流程各环节，严肃普查工作纪律，牢牢守住普查数据质量生命线，确保普查数据真实准确。

主持人：普查登记即将开启，普查对象如何支持和配合普查？

廉剑锋：从2024年1月1日起，普查登记工作将全面开启。

一套表单位，需在2024年1月1日至3月10日普查登记期间，登录第五次全国经济普查数据采集处理系统（https://5jpcjcl.stats.gov.cn/survey），按要求填报普查登记表。

非一套表单位和个体经营户，在2024年1月1日至4月30日普查登记期间，将有佩戴普查员证或普查指导员证的普查人员入户进行登记。非一套表单位要准备好相关经营证件和与经济普查有关的会计、统计和业务核算等原始资料，个体经营户要准备好相关证照以及收入支出相关资料，积极配合普查人员准确填报相关信息。

如果该单位是投入产出调查单位，请同时将填写的投入产出调查电子统计台账导入数据采集处理系统，报送投入产出调查登记表。

采用自主填报方式填报数据的单位，请登录第五次全国经济普查数据采集处理系统（https://5jpcjcl.stats.gov.cn/survey），或在微信登录“五经普自主填报”小程序，按照要求填报普查登记表。

主持人：通过普查获得的数据会不会应用到其他方面？普查对象可能会担心自己的信息被泄露，因此不愿意填报普查数据，会有什么后果？

廉剑锋：各级普查机构及普查人员将对普查对象所填报的普查数据严格保密。这些数据信息仅用于普查目的，除作为统计执法依据外，不作为对普查对象实施行政许可、行政处罚等具体行政行为的依据。

根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，普查对象应积极配合普查工作，及时填报普查数据，确保数据真实准确。对拒绝或者妨碍普查机构、普查人员依法开展工作，或虚报、瞒报、漏报普查数据的普查对象，将依法予以行政处罚，情节严重的违法企业将被依法认定为统计严重失信企业，推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，并在“信用中国”网站公示。

主持人：今天，通过廉局长的介绍，相信大家对我市第五次全国经济普查有了详细了解。朋友们，由于时间关系，今天的节目即将结束，感谢各位网友的参与和支持，也感谢廉局长做客在线访谈。我们下期节目再见。

廉剑锋：再见！