2015年，全市统计部门深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及市委十二届十次、十一次全会精神，按照全省统计工作会议要求，以深化改革为主线，以依法治统为抓手，坚持“三个提高”，突出“三个面向”，强化“三个导向”，适应新常态，服务新要求，重点抓好“五项改革、四项调查”，统计各项工作不断新成效。今年前三季度，我市GDP同比增长8.9%，高于全省平均水平0.1个百分点。元至10月，规模以上工业增加值同比增长9.6%，高于全省平均水平1.2个百分点；固定资产投资同比增长20%，高于全省平均水平3.8个百分点；社会消费品零售总额同比增长12.6%，高于全省平均水平0.5个百分点；地方公共财政预算收入同比增长39.2%，高于全省平均水平24个百分点。

 一、2015年工作完成情况

（一）精心组织，稳步推进重点领域改革

切实开展核算制度改革。深入领会、准确把握国家、省局核算改革制度和方案，研究出台《襄阳市县（市）区GDP核算数据审核评估办法》，对地区生产总值数据审核评估的主要内容、数据质量总体控制要求、核算数据使用原则以及与相关宏观指标协调性评估办法进行了详细说明，并对GDP数据核定和使用发布管理进行了详细的叙述。进一步完善了县（市）区GDP评估机制，严格按照各地主要经济指标发展实际和部门五大协调性指标综合排序加强评估，规范数据的审核、控制和评估工作，做到公开、公正、客观、透明。

高度重视投资统计改革。全省投资统计改革会议后，迅速以专报的形式向市委、市政府汇报。市委、市政府高度重视，成立以市委常委、常务副市长为组长，发改委、经信委、建委、农委、房管局、商务局、交通局、城投公司、统计局等相关部门负责人为成员的市投资统计改革领导小组，负责全市投资统计改革试点工作的组织领导和协调工作。领导小组定期召开部门联席会议的形式，加强各部门的沟通协调。强化业务培训，针对改革试点工作实际情况，召开市、县、乡三级投资统计改革业务培训会议，做好新方案对我市总量影响程度的测算工作，研究数据差异的原因，确保新制度实施后投资数据真实反映我市实际。按要求做好新旧统计制度同步运行，并科学分析比对。

不断加强服务业统计工作。认真贯彻落实省政府《关于加快服务业发展的若干意见通知》，做好服务业统计由季报转为月报工作。组织服务业发展领导小组成员单位、县（市）区，深入学习领会国家、省局服务业统计改革制度方法，并融入月度统计工作中。跟踪研究服务业发展新趋势、新业态，加强企业培育和纳入工作，加强对现代服务业企业的监测。

积极推进能源统计改革。根据能源统计改革新要求，认真做好结构比对、研究工作，准确反映经济社会发展趋势。做好三经普能源数据衔接工作，完善能源、资源、环境和应对气候变化基础统计等报表制度。推进节能减排统计监测，加强与部门衔接沟通，对高能耗，低附加值、影响本地经济发展、影响节能降耗指标的工业企业，提出合理化建议。

努力抓好就业失业统计改革。做好大城市月度劳动力调查和就业失业统计调查。改进调查登记方法，探索采用PDA手持电子终端现场采集报送调查数据，客观反映全市劳动力就业失业变化情况。

组织实施各项常规统计工作。加强对重点企业、支柱企业的跟踪监测，及时掌握经济运行情况。建立健全网上零售统计调查方法体系，推进限额以下贸经企业的行业抽样调查。完成了全市307家文化产业法人单位认定工作，建立了文化产业调查单位库和调查单位数据库。完成了乡镇基本情况网上直报和县域社会经济基本情况首次网上直报任务。

（二）加强协调，扎实开展重大普查调查工作

认真做好第三次经济普查资料开发利用工作。加强与省局沟通对接，确保普查数据反映发展实际。做好普查数据的汇总、梳理工作，《普查公报》基本准备就绪。加强对普查成果的研究与运用，统筹协调市直有关部门、县（市）区、研究机构、大专院校力量，落实研究课题21项。

全面启动第三次农业普查准备工作。在全省市州率先以印发《关于开展第三次全市农业普查的通知》，成立了以副市长沈学军任组长的市政府第三次全市农业普查领导小组。深入研究三农普工作“查什么、谁来查、怎么查”问题，从观念、思路、力量等方面做好准备工作。结合上次农业普查实践，深入开展调研，初步明确了普查表的种类、普查表的内容。

认真做好1%人口抽样调查。制定全市1%人口抽样调查工作计划及实施方案，辅导县（市）区完成了工作计划及实施方案的制定。做好全市调查员和指导员借调、招聘和培训工作，完成了1%人口抽样调查抽样框整理工作，认真开展试点，出台了《局领导班子成员联系县（市）区1%人口抽样调查工作制度》，调查事后质量得到省局充分认可。

积极推进企业创新调查工作。准确把握国家创新调查制度内涵，召开创新调查业务知识及程序培训会，提高调查准确性。

（三）适应新常态，努力提升现代化服务型统计水平

加强监测，服务宏观决策。准确把握经济新常态的特征和规律，紧紧围绕党委、政府中心工作，加大调研力度，加强统计预警监测，及时分析研判全市经济社会发展的形势，积极建言献策，努力做好对经济发展和转型的精准监测、精准分析、快速反应，为各级领导和有关部门制定预调微调政策、推进全市经济发展和转型发挥了积极作用。全局完成统计分析55篇，被市领导签批22篇次，其中《一季度全市主要经济指标完成情况》、《工业统计情况分析报告》、《全市投资统计改革督办落实情况》等被省委常委、市委书记王君正签批，《襄阳市经济社会发展情况比较分析报告》等被市长批示，还有一批统计分析得到了市委、市政府领导的高度评价和充分肯定。《2014年全市经济形势分析及2015年走势展望》被市委《专送参阅件》刊发，送“四大家”领导参阅。撰写各类统计信息380条，被国家局、省局和市两办采用150篇，“两办”信息采用量在市直部门中名列前茅。

拓宽渠道，服务公众需求。加快统计信息服务公众能力建设，每月向党政领导、两代表一委员、重点企业负责人发放统计月报1000余册；定期在新闻媒体发布统计公报、召开新闻发布会和解读统计数据、公布重大统计普查调查信息；充分利用内网资源汇集各地经济社会和统计监测情况，及时报送有关信息。强化统计官方微博、统计微信功能，加强统计外网的在线服务和互动交流。积极服务招商引资工作，为有意在襄投资的客户提供有关统计资料。今年以来共发布微博信息180余条；为公众提供咨询服务910多次，回复12345热线居民的咨询诉求2次。

加强社情民意调查工作。认真贯彻落实省局当阳会议精神，建成市社情民意调查电访中心，拥有独立的机房和服务器、专用的交换机、电话通讯线路和17台电脑，拥有1间16个电话访问座席的电话访问大厅、1间质控室、1间接访室。积极组织开展各类民生民意调查，拓宽调查服务领域。完成了全市地税系统纳税人满意度调查、全市党风廉政建设民意调查、2015年市公安局履职尽责督促检查民意调查、政府部门及其系统履职尽责等民意调查，为市委、市政府和相关部门提供了第三方调查数据。民调中心工作，我们走在全省市州前列。

（四）强化管理，不断加强和改进基层基础工作

巩固“四大工程”建设。严守“一套表”联网直报“四条红线”，确保直报率达到100%。加强基本单位名录库建设，实现了统一完整、不重不漏、动态更新的阶段性目标。抓好新增企业申报入库工作，认真开展评估和实地核查，保障申报资料真实性、一致性、完整性和准确性，对30家“四上”企业关停单位进行了核实。截至10月份，全市新增“四上”企业134家。其中工业40家，建筑业7家，贸易业22家，房地产经营业30家。亿元投资32家，服务业3家。

着力强化统计业务基础。按照省局要求，GDP核算、工业、农业、投资、贸易、人口等8个专业全部建立《统计数据质量审核评估办法》，依据指标间逻辑关系，综合运用相关外部相关数据进行科学评估，进一步增强了月度、季度数据评估的科学性和有可操作性。建立并实行《数据质量评估会议制度（试行）》，定期对重要数据全部上会集中、公开、透明评估。强化联网直报平台即报即审制度，切实加强数据生产过程监测。

加强部门统计工作。认真贯彻落实国务院、省政府关于加强和完善部门统计工作的通知要求，结合我市实际，拟订了《关于进一步加强部门统计工作的意见（代拟稿）》，拟以市政府名义印发。主动加强与各行业主管部门的沟通联系和工作协调，争取部门理解和支持，努力形成分工协作、齐抓共管的工作机制。完善统计工作会商制度、工作联系制度和数据共享机制，研究解决政府统计工作中的重大问题，共同推进重大统计改革。

深入推进统计基础规范化建设。督促指导各县（市、区）对照国家局、省局要求，查找差距，突出解决制约县级统计工作规范化的深层次问题。继续开展 “八有八化”回头看，加强对乡镇统计工作检查考核。召开全市村级统计基础规范化建设现场推进会，推进村级统计“五有五化”建设。积极开展诚信企业创建，督促企业设置统计人员，健全统计台账，实行持证上岗，完善联网直报工作条件。各县（市）区采取有力措施，大力推进统计基础规范化建设，进一步改善统计工作环境。在政策支持方面，枣阳市政府出台了《关于加强全市基层统计工作的七条意见》；谷城县以政府名义召开统计基础工作现场推进会，两位副县长全程参与；襄州区政府出台了《关于开展全区村级统计基础工作规范化建设的实施方案》；宜城市、枣阳市、谷城县政府都出台了《“四上”企业统计岗位补助考核办法》，对考核合格的企业统计人员由财政出资给予岗位补助；枣阳市政府印发了《关于市政府领导督办检查乡镇统计工作的通知》，由市政府领导带队每月对乡镇统计工作进行督办检查；樊城区评选出了首批9家“统计诚信企业”。在机构和人员方面，枣阳局成立了社情民意调查中心和统计执法大队；襄州局新进3名工作人员，谷城局新进了2名工作人员。

加强统计信息化建设。组织开展全市统计信息化建设达标活动，加大统计信息化建设投入力度，进一步提高统计信息系统运行维护质量，做好统计信息系统安全保护工作，确保核心业务系统正常稳定运行。

（五）依法治统，进一步抓好数据质量

进一步强化数据质量意识。深入学习领会中央领导同志关于统计工作的重要批示和省两办文件，以及省委常委、市委书记王君正、市长、常务副市长王兆民批示。专门召开统计工作座谈会，明确作出安排部署，要求各地、各部门切实增强提高统计数据质量的责任感、紧迫感，坚决抵制各种弄虚作假行为。

深入开展数据弄虚作假专项治理活动。率先在全省市州下发《关于开展统计数据弄虚作假专项治理活动的通知》，安排部署在全市范围内开展统计数据弄虚作假专项治理活动，重点整治“一套表”联网直报中冒名报送和指令报送、违反“四条红线”报送等违法违规和不规范行为现象。

加大数据质量核查力度。严格执行《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》，对统计上严重失信企业信息予以公示。定期开展数据质量核查，适时开展数据质量专项检查。

对谷城、河口、襄州、高新区等地进行了统计数据质量检查，共核查单位230家，发现有数据质量问题的企业50多家，其中下发责令整改通知书20多份，通报30多起。

加强统计法制学习宣传。深入开展统计法制宣传“进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区”活动，着力提高领导干部、调查对象和社会公众统计法律意识。坚持以统计法律事务告知书形式向调查对象明确统计法律责任，继续推进统计法律法规进党校（行政学院），努力营造全社会支持配合统计工作的良好氛围。为发挥示范带头作用，局组织所有干部参加了统计法知识闭卷考试，并把统计法的学习和测试与各专业会议、基层调研、数据核查等相结合，保证学习效果。

（六）严明纪律，切实加强机关党的建设

狠抓党风廉政建设。按要求抓实开展“三严三实”和“两严”主题教育活动，党组书记先后3次作辅导报告，班子成员集中学习讨论5次。严格落实“两个责任”，坚持开展经常性的党风廉政建设教育。

狠抓制度建设。着眼建立长效机制，研究出台《市统计局领导带班督查制度》、《关于进一步加强和改进调研工作的通知》、《机关干部请（休）假和考勤办法》等多个文件，局班子成员已带队抽查检查26次，印发情况通报7期，干部工作纪律得到进一步加强。

狠抓作风建设。进一步巩固扩大教育实践活动成果，完善反“四风”制度建设。严格执行中央八项规定，严格控制“三公经费”，继续严控发文数量、会议数量。

狠抓干部队伍建设。加强思想教育，坚定理想信念。完善规章制度建设，抓好班子带好队伍。加强统计队伍的教育培训，深入推进学习型机关建设。

扎实开展帮扶活动。高度重视精准扶贫工作。组织局干部深入帮扶村，对建档立卡贫困户逐家入户摸底核实，掌握每户具体情况，分类制定帮扶计划。向帮扶村困难群众送去慰问金3000元，争取扶贫资金10万元。组织局机关干部结队帮扶，切实增强干部和群众之间的血肉联系，培养机关干部艰苦奋斗的精神。继续开展党员联系社区和机关困难群众活动，为社区建设筹集资金5万元。认真做好社会管理综合治理工作，局主要领导多次带队深入联系点调研，及时帮助解决有关问题，有力地推动综治工作。全力服务包保联系重点企业、重点项目、招商引资项目、“两改两迁”项目，实行局班子成员分工负责制，深入实地走访，协调解决有关问题。

我市统计工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。主要表现在基层统计力量薄弱、从业人员素质有待提高；统计创新意识不够，方法制度有待进一步改进；统计执法不够，统计工作环境有待进一步改善；少数地方、企业对统计工作重视不够，数据质量有待进一步提高。

二、2016年工作计划

2016年是“十三五”开局之年。全市统计系统将牢固树立责任意识、担当意识，依法统计，开拓创新，不断深化统计改革，不断提高统计数据质量，不断提升统计服务科学发展的能力，为市委、市政府和社会公众服好务。

（一）深化重点领域统计改革。密切关注投资统计制度方法，推进以法人单位为主体、财务支出法为核心的投资统计改革；认真学习核算制度方法，积极适应国家统一核算制度改革；建立健全新型服务业统计，强化对网络零售、新型综合商业服务体统计；强化经济质量、结构、效益统计，加强工业提质增效统计和产能利用情况统计，加强战略性新兴产业统计；强化资源环境统计，完善应对气候变化统计；严格执行城乡划分标准，加强城镇统计，改进人口变动调查方法。

（二）认真做好第三次农业普查工作。督促各县（市）区成立农业普查机构，尽早做到“人员、经费、办公室”三落实。制定全市普查方案及普查时间进度表。做好普查区划分、地图绘制、清查摸底、普查登记等工作。做好普查宣传的策划和组织工作，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。聘用熟悉当地情况的普查指导员和具备一定文化程度，能够熟练进行计算机、智能手持电子数据采集设备的基本操作，能够准确理解调查内容、正确填报调查表普查员，组织参加普查方案及主要农作物遥感测量的学习培训。

（三）进一步提升统计服务水平。密切关注国际国内经济运行走势，加强与各部门协调对接，加强对重点产业领域发展态势、群众关注的热点难点问题、各项经济指标的监测分析，为党委政府领导决策当好参谋。充分发挥统计“监测、分析、预警”功能，不断创新服务方式，提高服务质量，丰富统计产品，拓宽服务范围。充分发挥统计“信息窗”作用，及时编印《统计年鉴》、《统计快报》、《统计月报》、《统计专报》、《统计分析》等资料，增添更加充实更加细化的统计数据。

（四）进一步夯实统计基础。进一步落实好省政府42号文件和市政府《关于进一步加强统计基层基础工作的通知》精神，加强统计工作现代化建设，加强基层统计机构队伍建设，不断充实各级统计力量。以政府统计信息资源建设为核心，以政府综合统计、部门行业统计信息为基础，推进全市统计综合数据库建设。积极开展诚信企业创建工作，抓好企业统计人员从业资格认定和继续教育培训。推动村级统计基础工作实现“六有六化”。加强统计法制建设，加大统计执法检查力度，严查各种统计违法行为，提高政府统计公信力。

（五）切实加强统计干部队伍建设。全面提高统计系统领导干部科学决策、依法决策水平，切实增强谋划全局工作、妥善处理应急事件的能力。以学习贯彻十八届五中全会精神为重点，制定实施中心组学习和党员干部政治理论学习计划。充分发挥绩效考核的导向、激励和监督作用，促进全局工作作风和工作效能提升。结合统计年报、大型普查和调查、统计执法、统计课题研究等重点工作，举办业务培训和专题讲座。不断推进统计干部队伍的年轻化、知识化、专业化。以建立长效机制巩固扩大教育实践活动整改成果，确保作风建设制度化、规范化、常态化。

（六）加强党风廉政建设。以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持开展经常性的党风廉政建设教育，严格落实“两个责任”。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，严守党的政治纪律政治规矩，严格遵守组织原则。